全国政协常委、民建中央副主席解冬：推动金融数据安全有序跨境流动

　　实现安全有序的金融数据跨境流动，是当前我国高水平对外开放的重要课题之一，受到金融业广泛关注。

　　上海证券报记者获悉，今年全国两会，全国政协常委、民建中央副主席解冬就推动金融数据安全有序跨境流动提交了提案。

　　她建议，在统筹发展和安全的前提下，国家金融管理部门尽快明确金融重要数据目录；国家网信部门有序加强对地方网信部门的工作授权，优化跨部门协作机制；支持上海自贸区及临港新片区先行探索制定正面清单。

　　疏通金融数据跨境流动“梗阻”有迫切性

　　“推动金融数据安全有序跨境流动，已成为我国持续推进高水平对外开放的必由之路。”解冬在提案中表示，近年来，随着我国进一步对外开放，金融数据跨境流动已成为中外资金融机构加强集团一体化管理、提升全球业务竞争力的必然需求，也是外资金融机构继获批执业牌照后最大的诉求。

　　不过，目前金融数据跨境仍有较大突破空间。解冬认为，受金融领域重要数据目录尚未明确、数据出境安全评估审核时间较长、制定可操作的负面清单难度较大等因素影响，金融数据跨境仅实现了个案突破，难以满足金融业制度型对外开放的要求。

　　为推动相关工作，我国先后出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律，2022年以来中央网信办先后发布数据出境安全评估办法、个人信息出境标准合同办法等制度。

　　解冬表示，目前，各地已有部分金融机构通过安全评估和合同备案等方式实现了个案数据出境，但主要以个人数据、内部管理数据为主，与金融机构最为关注的业务数据出境、批量高效出境还有相当距离，迫切需要进一步加快改革创新突破。

　　探索数据安全有序跨境流动“上海经验”

　　基于这一背景，解冬具体提出三方面建议：

　　一是国家金融管理部门尽快明确金融领域重要数据目录。针对银行、证券、保险、再保险、公募基金等各金融细分领域，尽快制定并公布重要数据目录，为各类金融机构申报安全评估和合同备案等提供依据和基础。

　　二是建议国家网信部门有序加强对地方网信部门的工作授权，优化跨部门协作机制。尽快出台已征求完意见的《规范和促进数据跨境流动规定》，进一步优化安全评估有关规定，指导金融机构用好政策。优化国家部委跨部门协作机制，并将受理、预审等工作授权有条件有基础的地方网信部门，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估。做好政策宣介和专题辅导，鼓励金融机构将安全评估作为检视自身数据出境安全的重要手段，持续完善金融数据安全管理。

　　三是支持上海自贸区及临港新片区先行探索制定正面清单。“上海是我国改革开放最前沿和外资金融机构最大聚集地，在金融数据跨境方面诉求强烈，具有为国家试制度、探新路的责任和优势。”国家相关部委指导支持上海自贸试验区和临港新片区，根据《规范和促进数据跨境流动规定》和《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，研究制定金融细分领域的正面清单（一般数据清单），并尽快落地实施、滚动更新，持续为全国数据安全有序跨境流动探索“上海经验”、贡献“上海方案”。