全国政协委员、南方科技大学副校长金李：放宽长期资金投资限制 为股权领域注入更多活水

　　全国政协委员、南方科技大学副校长 金李

　　今年全国两会，全国政协委员、南方科技大学副校长金李准备了多份提案，涉及放宽养老金等长线资金进入股权投资领域限制、加快促进数据要素市场发展、强化普惠金融教育等内容。

　　建议放宽养老金等长期资金的股权投资限制

　　股权投资是支持科创企业发展的重要金融力量。金李表示，股权投资行业目前仍存在退出渠道不畅、“耐心资本”缺失等问题，民间资本投向股权领域特别是早期科创项目的积极性较低。为鼓励和吸引社会资本实现“投早、投小、投科技”，建议放宽养老金等中长期资金进入股权投资领域的限制，为股权投资行业引入更多源头活水。

　　他认为，社保基金投资股权领域的收益虽然更高，但是被允许配置的比例过低。与此同时，出于风险和社会影响的考量，社保基金极少对单个项目进行直接投资，科技创新市场缺乏充足的金融资源。他建议，从以下四个方面来引导更多长期资金进入股权投资领域：

　　一是放宽中长期资金投资股权领域的比例限制。具体来看，可以把《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》中关于“产业基金和股权投资基金（含创业投资基金）不得高于10%”的比例上限提高至20%，并且允许各省份养老金由国家统一管理部分以适当比例投入股权领域，同时不再要求“至少40%投固收产品”。

　　二是鼓励中长期资金更加重视以组合投资的方式进入股权领域，建议规范中长期资金开展股权投资的方式，同时鼓励以基金方式进行组合投资，不对单个投资项目进行考核。

　　三是适度发展S基金，使得中长期资金能够在直投基金运行中后期进场，既降低了其投资不确定性，又享受了一定的资产价格折让，提升投资回报，更加符合社保基金等中长期资金对稳健性的要求。

　　四是鼓励养老保险体系的第二支柱（企业年金和职业年金）与第三支柱（个人储蓄型养老保险和商业养老保险）自主选择配置创投基金类产品的比例，发挥企业年金、个人养老金的自主选择性，为风险偏好较高的企业年金、个人提供充足的配置产品和策略。

　　加快促进数据要素市场发展

　　除了股权投资，金李还对数据要素市场提出建议。金李在调研和实践中发现，数据要素市场建设存在国家级数据交易所建设滞后，数据流通使用尚存“堵点”，数据跨境流通探索力度有待增强等问题，建议从以下五个方面加快促进数据要素市场发展：

　　一是建议将数据交易所纳入国家数据交易场所体系布局规划，充分发挥我国数字化基础好、数据资源丰富、数据交易活跃的先发优势，在数据交易规则、技术、标准、基础设施等方面打造可复制的样板。

　　二是以应用为导向，行政力量和市场驱动双管齐下，加快推进一体化数据资源体系建设和数据要素市场培育。例如，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等重点领域与国家相关部委加强数据社会化应用试点，开展公共数据与社会数据融合试点工作等。

　　三是开展国家数据跨境安全流通试点，探索建立非重要数据的白名单制度，同时支持有条件的地方率先开展个人数据账户授权试点。

　　四是开展场内数据交易合规第三方评估认证。大力发展第三方数据合规评估服务业，并与国际通行数据保护规则接轨，营造具有国际影响力的数字经济发展环境。

　　五是开展国家级数据资产登记平台试点，以创新模式制定数据要素登记平台建设方案，构建国家级数据确权登记体系。同时，加快培育人工智能产业开放生态，例如明确人工智能行业数据登记确权路径，明确数据产权登记和数据知识产权登记相结合的行业登记体系，强化大模型训练语料库质量管理，加强人才培养等。

　　金李表示，由于财富管理知识不系统、对金融产品不了解、无法克服决策偏差等原因，大部分居民未能充分利用各类金融工具保障和提升财产性收入，普惠金融教育亟待加强。他建议，设立普惠金融教育委员会，指导高校与金融机构合作开发国家级的普惠金融教育标准和金融健康体检体系，加强系统科学的全民金融健康教育。