全国人大代表、天合光能董事长高纪凡：制定长期发展规划 构建光伏产业高质量发展生态圈

　　全国人大代表、天合光能董事长 高纪凡

　　“当前，中国光伏产业作为中国最具全球竞争力的工业门类之一，正逐步成为中国制造的新名片。”全国人大代表、天合光能董事长高纪凡表示，近年来，中国光伏产业高速发展，但也伴随着无序低质化扩产、配套体制机制不完善、大批资本盲目进场等问题，行业亟须从“铺摊子”转向“上台阶”的发展模式，光伏产业高质量发展势在必行。

　　高纪凡说，推动产业高质量发展，要以构建光伏产业高质量发展生态圈为抓手，促进各环节和主体良性竞争、有序互动，切实推动光伏产业实现动力变革。

　　基于对光伏行业的深入调研，今年全国两会，高纪凡就促进光伏产业高质量发展提出相关建议：一是依托链主企业引领的产业生态治理机制，打造光伏产业高质量竞争格局；二是依托精准谋划的要素分配、管理机制，高效推动产业发展；三是依托多维立体合作机制，推动增强产业内部凝聚力。

　　高纪凡说，近年来，光伏产业内部企业的无序扩产，导致下游产品卷入低效低质的“价格战”泥潭，增收不增利。

　　“参考国际经验，构建链主企业引领的生态治理体系，有助于引导产业从无序扩张向良性迭代转变，提高产业内外资源配置效率，推动产业迭代升级与高质量发展。”高纪凡建议，由相关部门牵头制定光伏产业长期发展规划，构建3至5个由链主企业引领、涵盖产业链上下游核心企业的光伏产业生态圈，充分发挥链主企业在产业趋势认知、上下游协调、创新引领上的优势，通过生态圈之间的良性竞争与有序互动，促进光伏产业高质量发展。

　　高纪凡认为，转向高质量发展阶段，要形成更加有效的要素配置环境，相关主管部门要与产业主体形成“一盘棋”，通过生产要素的合理调度引导产业有序发展。

　　“建议由相关部门牵头构建要素统筹管理机制，推动行业主管部门与光伏产业生态圈的沟通交流，帮助行业‘算总账’‘算大账’，通过更具全局观、大局观的核心要素有效投放，引导光伏产业持续健康发展。”高纪凡说，在资金要素上，根据技术水平与生产管理效能进行融资排序；在人才要素上，可以加大科研领军人才引进与培育补贴力度；在政策要素上，完善优质企业税费优惠政策，降低企业综合运营成本；在供应链整合上，为链主企业协调产业链资源开通绿色通道，完善配套支持。

　　结合中国光伏产业需要创新产业整合机制、增强内部凝聚力、提高产业链韧性的现状，高纪凡建议，引导创新资源向企业集聚，完善科研院所和高校的技术成果向企业转移机制，促使企业摆脱对资源要素消耗较多的加工制造环节的过度依赖，更加依靠研发、设计、标准、供应链管理、品牌建设和无形资产投资等，满足差异化市场需求。

　　高纪凡建议，积极研究并出台相关管理办法，有序引导光伏产业通过收并购、联合创新、专利联盟、交叉持股等方式，增强产业生态圈内部以及生态圈之间的协同，出台政策鼓励链主企业带领生态圈聚焦前沿科技创新、国际标准制定、全球产能布局、品牌和渠道建设，持续筑牢中国光伏产业的优势，力争孵化培育一批进入世界500强的中国光伏企业。