连云港或将与上海自贸区进行产业对接和港口合作

　　在“一带一路”的战略中，连云港有着重要的地位。

　　在此前召开的中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会期间，连云港市委书记杨省世接受了包括21世纪经济报道记者在内的媒体采访，在采访中，杨省世表示，就“一带一路”而言，连云港目前做得最“实”，今后要努力比别人做得更“实”，但这也是一种挑战，此外，他说，将考虑与上海自贸区进行产业对接和港口合作。不过，杨省世也坦言，其从镇江调任连云港市委书记并不长，目前还正处于“理思路”的过程当中。

　　就在此前不久的9月17日，据江苏省纪委消息，江苏省连云港市委书记李强涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。17日当天，江苏省组织部发布消息，由原连云港市长、现江苏省镇江市委书记杨省世接任连云港市委书记。

　　当务之急是顶层设计

　　在采访中，杨省世称，目前，不仅是国内，包括中亚、东南亚国家也在琢磨“一带一路”的事情，在此过程中如何合作，自身优势和不足是什么都需要考虑，需要考虑如何把优势转换成现实的生产力。

　　连云港的优势主要体现在连云港是国家级的交通枢纽，是多种交通运输方式的重要节点，具备较强的铁路、公路运输等综合运输集散功能。此外，连云港拥有独特的战略区位优势处于陆桥经济带、亚太经济圈、环渤海经济圈和长三角经济圈的“十”字结点位置。

　　杨省世称，目前交通优势对于沿海城市来说已经不能称得上是一种优势，关键是交通优势有没有形成枢纽，这一点是连云港所具备的，这所带来的就是物流产业的大发展。下一步物流业与连云港用好自身优势有直接关系。

　　杨省世认为，通过沿海战略规划的实施，“一体两翼”连云港已经完全建成了，下一步连云港“以港兴市”的战略很快就要实施，这也是重大的优势。

　　此外，连云港还具备开放型经济的优势，10月21日，吉尔吉斯斯坦比什凯克市与连云港签署友好城市合作协议，21世纪经济报道记者了解到，比什凯克市主动提出要与连云港建立友好城市合作，并要求尽快启动教育领域的合作，杨省世说，在今年连云港和中哈合作的基础上，明年连云港将要突破和其他中亚国家的合作。

　　21世纪经济报道记者了解到，接下来，连云港市将围绕“一带一路”的部署，开展五方面的工作，分别是打造丝绸之路经济带陆海交汇枢纽和海上门户、建设新亚欧大陆桥东方桥头堡、打造上海合作组织成员国共同出海口、打造东中西区域合作示范区和建设服务亚欧经济走廊的自由贸易港区。

　　“现在对于‘一路一带’，大家都在进行研究，都说自己是节点。但目前几个城市都是各自在做，在行政主导经济的条件下，如果不尊重经济，这种相互之间同质化的竞争对于国家来讲其实是一种损害。还有一个不能过分地搞行政的计划，干预太多，还是应按照规律”，杨省世指出。

　　杨省世认为，目前的当务之急，是要做好顶层设计，在一带一路的机遇中连云港到底应该先从哪里做起，如何保住桥头堡的地位和发挥桥头堡的作用，首要的支撑点在哪里，这个都需要谋划。目前而言，连云港的定位已经非常清楚，关键是要把港产城的融合做好。

　　对接自贸区

　　“我以前在交通部工作了二十三年，后来我在镇江工作时，就在想要怎么做足上海的文章，我到了连云港后也同样在想，怎么发挥自身的优势，把连云港的战略资源优势发挥好。上海是航运中心，无人能够替代。连云港要做到扬长避短，用好上海的资源。”杨省世说。

　　此外，他表示，下一步将计划去上海调研，了解两地港口如何展开合作等内容。

　　杨省世称，在“一路一带”的建设中，要使别人经过或使用连云港的港口，则需要做到“经济要便宜、通关要方便、效率要高”这几方面。

　　根据规划，连云港市打造服务亚欧经济走廊的自由贸易港区。强化开放功能、开放平台、开放载体建设，推动口岸综合管理改革，加快贸易投资和口岸通关便利化进程。

　　杨省世说，目前连云港已经在申请自由贸易港，方案已经向上级进行申报，正在等国家的审批。

　　虽然自由贸易港方案仍在等待审批之中，但连云港已经被确定为启运港退税政策试点口岸之一，今年8月14日，财政部、海关总署和国家税务总局发布《关于扩大启运港退税政策试点范围的通知》，将包括连云港市连云港港在内的八个启运地口岸纳入启运港退税政策适用范围。

　　此前，连云港的党政代表团也曾前往上海自贸区进行考察和学习，杨省世认为，学习自贸区的内核和体制机制，怎么样减少审批和提供优质服务，这是核心点。

　　“产业的对接和港口的合作，这些都是我们下一步要学习和考虑的，体制上学习上海的创新精神，并加强和上海自贸区产业的对接和港口的合作”，杨省世说。