尹中卿：期货立法 更要重视防范系统性风险

　　期货及衍生品市场创新发展迎来了广阔的发展机遇，但在今年年中股市的大幅波动期间，关于股指期货和衍生品的市场功能成为争议的焦点。业内人士指出，站在中国经济转型发展的新起点下，期货的法律法规显得尤其重要。

　　全国人大财经委副主任委员尹中卿在“第11届中国（深圳）国际期货大会”上表示，上半年全国人大财经委员会和期货法起草领导小组与证监会一起围绕中国期货市场对经济的影响开展课题研究，将进一步推动期货市场的法制化进程。

　　“期货衍生品市场面临一些调整压力，我们仍将坚定不移推进期货立法工作，总结股市异常波动的经验教训，理论层面加强对期货和衍生品市场的研究和讨论，把《期货法》草案修改好、完善好，争取尽快出台。”尹中卿说。

　　“由于期货市场自身庞大的交易体量以及机构风险管理能力的限制，如果因价格异常偏离、操作管理不当、违约出现问题，会使得风险短时间内急剧累积，最终有可能引发大规模的系统性风险。”尹中卿表示，期货市场作为市场经济的重要组成部分，对标的资产和相关行业的风险管理发挥重要功能。期货立法将更加重视防范期货市场的系统性风险，维护国家金融安全。

　　尹中卿进一步表示，在期货市场运作过程中，由于跨期性、杠杆性、灵活性和复杂性等特征，以及市场监管及风险防范的需要，形成了一些特定的程序和规则，其中一些比较成熟的做法应当在《期货法》中予以确认。

　　“目前社会上普遍存在误解，认为金融期货和期权会对现货市场带来负面影响。随着国际形势变化和我国经济下行压力加大，金融风险上升，许多实体企业了解并参与期货市场，通过期货市场有效规避风险，为实体企业进行风险管理，已经成为新常态下期货金融机构非常重要的使命。”尹中卿指出。

　　“促进期货业和期货市场对服务实体经济，支持实体经济发展，促进产业调整和转型升级，一直是期货立法的根本着眼点。”尹中卿表示，要以制订《期货法》为契机，正式认识和处理实体经济与虚拟经济的关系，大力支持和鼓励各类经济实体参与期货市场，吸引全社会的沉淀资本，通过期货、期权、金融衍生品工具实现对社会资源进行优化配置和重组，满足实体经济发展的需要，提高实体经济的运作效率。

　　与此同时，期货立法还将立足统筹场内、场外，国内、国外市场。尹中卿透露，现行的《期货交易管理条例》主要规范场内期货合约，对场外期货及衍生品没有规定，也缺乏期货市场对外开放的制度安排。期货立法中将更加重视场内和场外、国内和国外期货市场，维护金融市场的完整性，维护开放型的经济体制。

　　“现行的《期货管理条例》需要在《期货法》中得到回应。同时市场开放带来的参与主体安全保障、市场互联互通、跨境监管协助等问题也需要在《期货法》框架内明确安排。”尹中卿说。