审计发现问题“屡审屡犯” 国务院促各部门“限时按项逐条”整改

　　“这次审计中发现的一些问题，可以说是每年‘屡审屡犯’的‘顽症’。所以我们不光要对这些问题坚决整改，更要认真研究，建立一个‘长效机制’！”

　　7月5日，国务院常务会议部署整改审计查出的预算执行等问题，推动国家重大政策措施落地见效。此前，审计署公布了2016年度中央预算执行和其他财政收支审计结果，指出存在一些需要改进的问题。

　　以整改推进放管服等改革

　　国务院常务会议明确，要以整改为契机加快推进简政放权、放管结合、优化服务和营改增等改革措施落地，抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。

　　近日发布的审计报告指出，营改增相关配套措施还不够完善，如随着增值税可抵扣范围扩大，有的行业或企业出现增值税进项与销项税率倒挂，导致新增进项留抵税额超过销项税额，从而占压企业资金；由于向个人采购难以获得增值税专用发票，一些企业无法实现税款抵扣等情况。

　　审计报告指出，“放管服”改革极大激发了市场活力和社会创造力，但有些具体措施推进力度需进一步加大。

　　譬如，至2017年3月底，电力安全培训机构资格认可、信息系统工程监理工程师资格认定等21项审批认证等事项未按要求取消下放；基本医疗保险定点零售药店资格审查等11项行政审批和中介服务事项下放或取消后，未能有效承接或监管未及时跟进。

　　值得注意的是，审计报告指出，有些领域收费的种类较多、标准偏高，有的地方违规自行设立项目收费，或对明令取消、停征、免征的项目继续收费，或未按规定标准和范围收费等，审计发现此类问题涉及收费1.97亿元。在收费管理上，经营服务类收费目录清单还不够细化，审批前置中介服务事项尚未建立完整的目录清单。

　　不过，记者注意到，财政部于6月29日在官网上集中公布了中央和省两级收费目录清单，包括政府性基金、行政事业性收费、涉企行政事业性收费三个目录清单。

　　记者注意到，广东、湖北、北京、辽宁等12个省(区、市)没有出现在相关目录清单里。据悉这是因为这些省份设立的涉企行政事业性收费为零。

　　国家行政学院教授冯俏彬告诉记者，目录清单是我国减税降费的一个阶段性的标志。从清理、取消不合规的收费，到全国“一张网”的收费目录清单，目的就是为了防止乱收费现象反弹，这也是我国减税降费的长效机制之一。

　　加强监管“三公”、扶贫等经费

　　“三公”经费广为社会关注，“三公”经费和会议费也在持续压减。不过审计报告也指出，个别部门公务用车、会议管理和办公用房清理等工作还不够到位。

　　如在公务用车方面，沈阳铁路监督管理局等38家所属单位未按期完成公车改革，海南省国税局等16家单位无偿占用或超编超标配置公务用车69辆、超预算列支运行费114.51万元。

　　而扶贫资金出现一定程度的闲置。审计署指出，有119个县财政涉农资金统筹整合试点推进慢，其中84个县形成闲置资金19.54亿元，有6.23亿元闲置两年以上。资金日常监管还不严格，有96个县发生骗取套取、违规使用等问题297个、涉及扶贫资金3.81亿元。

　　国务院扶贫办综合司司长苏国霞向媒体表示，在财政扶贫资金管理方面，一个突出问题是贫困县涉农资金统筹整合试点推进缓慢，被审计的158个县中，四分之三没有及时出台实施办法，或纳入整合的资金不完整，拨付不及时等，这反映出基层执行能力不强，缺少脱贫攻坚长远规划，扶贫资金规模加大后，还是按照原有的思路和方式管理项目，无法有效发挥资金作用。

　　审计指出问题后，有关地方和部门已追回或盘活扶贫资金6.48亿元。

　　中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，这次审计了158个县，占全国贫困县的比例还是很高的。这几年开展精准扶贫后，扶贫资金使用管理有所改进，全国贫困人口下降速度加快，问题资金也明显改善，但要实现2020年全面脱贫目标，还要不断改进扶贫和资金使用方式。