“脱轨”的自动驾驶该回归正轨了

　　□盘和林

　　近年，智能网联汽车是市场和资本的“香饽饽”，随着相关扶持政策的落地，以及消费者接受度的不断提升，自动驾驶迎来了重要的发展机遇期。在这一片热捧中，如何看待数据采集和信息保护，以及车祸等事件的发生，又让人们不得不重新冷静地审视自动驾驶的未来。

　　日前，工业和信息化部印发了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》(以下简称《意见》)，要求加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，保证产品质量和生产一致性，推动智能网联汽车产业高质量发展。随后 ，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会等部委联合发布《汽车数据安全管理若干规定（试行）》(以下简称《规定》)，自2021年10月1日起施行。

　　这一系列监管政策的出台，传达了一个明确的信号：“脱轨”的自动驾驶该回归正轨了。

　　三联屏智能座舱、辅助驾驶、跨视觉自动驾驶等一系列新兴技术产品的出现，让智能网联汽车成为未来汽车行业发展的趋势。5G网络、智能算法、云计算等数字技术的融合应用，使得智能汽车不仅仅是单纯的交通工具，更是一个能实时更新且“产量丰硕”的移动数据库。

　　其实，现在的汽车早已不再是单纯的交通工具，而是一个重要的数据节点。根据相关调研，一台智能汽车每天至少可以收集10TB数据，并且收集的数据不仅仅包含驾驶员言语、行为等车内信息，而且还可以采集、测绘路面信息，堪称活地图。比如，有的智能汽车，其路面信息采集之精细，可以精确到路面上的小水坑。但是，这样的数据收集、处理、传输、使用、反馈过程每天都在重复，甚至是在驾驶人、乘车人、路人未知情的情况下发生。

　　据《中国互联网发展报告》相关数据显示，2020年，我国智能网联汽车销量为303.2万辆，同比增长107%，渗透率保持在15%左右。预计到2025年，我国L2、L3级智能网联汽车销量将占全部汽车销量的50%。

　　如此庞大的汽车拥有量，配合数字技术、自动驾驶技术的广泛应用，可以说，道路上的任何一个“毛细血管”都将被透明化记录。这其中，除了客观的道路场景以外，还包含了大量的个人隐私。那么，在这种态势下，大规模、过度和重叠的数据收集让汽车数据安全管理变得迫在眉睫。

　　大量的数据需要得到保护，但同时，信息保护并不意味着拒绝信息共享，共享依旧是数字经济时代让数据发挥价值的根本前提。无论是《意见》，还是《规定》，其出台的目的并不是为了限制数据共享和使用，而是建立数据收集使用过程中的规则，让数据以合理、合法的路径，在合适、有限的领域内，发挥数据经济社会价值，让数据风险可评估、可监测、可防控。

　　那么，如何在做好数据保护的前提下促进数据信息共享，笔者认为可以走一条特殊的数据确权道路，即数据所有权和使用权相分离。

　　欧盟曾经在2018年进行了一次投票，指出“自动驾驶汽车产生的数据是自动生成的，本质不具有创造性，因而不适用于版权保护和数据库权利。”

　　笔者并不认同这种做法。消费者是数据的提供者，而且这些数据与消费者的隐私等紧密相关，那么在信息时代，数据既然已被视作生产要素，就应当具有资产属性。我们应当将所有权交给消费者，明确个人信息的信息所有权，一切信息获取、共享均需消费者的授权，必须在授权的范围内合理合法的使用。这一点中国汽车工业协会秘书长助理兼技术部部长王耀也同样认为，用户的数据所属权归车主所有，只有在达成协议的情况下，车企才能利用数据提供服务。

　　所有权对应的就是处置权，在法律层面所有权所包含的四个权能，即占有、使用、收益、处分（也就是处置）。消费者的数据由消费者做主。消费者有权处置信息，就是消费者可以选择自己的数据是否提供给平台，是否同意进一步挖掘，而且可以随时监督数据使用和共享范围，也可以必要时取回数据。只有当消费者有权处置自己的信息，被赋予的数据所有权才有意义。

　　比如，当前出行平台可能获取包含个人工作、家庭、生活等信息，出现了信息泄露问题，事实上就是因为没有建立起信息保护墙，导致信息所有者权益受损，且投诉无门，成为待宰的羔羊。因此，通过法律明确信息所有权，规范平台数据使用，对数据来源、用途、追踪监控，是信息所有者可以对个人信息确权、授权、保权的重要前提。这一点可以借鉴京东打造的数据中心，允许用户关闭个人数据接口的做法，来保证数据的个人所有权。

　　而使用权交给平台和车企则是数据资源共享的前提，这种做法类似农村的土地流转，虽然土地是集体所有，每家每户都有属于自己的土地，但是，这些土地可以在一定范围流转和规模化运用，提高生产效率。汽车数据也是如此，大量的数据是智能驾驶科技迭代的基础。所以，不必因噎废食，而是要在基于所有权的信息保护之上，进行数据脱敏和使用权的分离，促进数据信息的流转。

　　此外，自动驾驶还需更加透明、安全、可靠。任何科技的发展进步都是以让人们生活得更安全更美好为目标，安全同样是自动驾驶必须遵守的根本原则，这一点在世界各地均是如此。美国的《关于自动驾驶汽车法规的意见》、欧盟的《联合国道路交通公约》等法规，均是将安全放在最为重要的位置。因此，要想让自动驾驶走上正轨， 必须让其变得更加透明、安全、可靠。

　　首先，由于专业技术门槛等限制，消费者在该领域通常处于信息弱势方，车企有责任也有义务保护消费者的知情权，避免虚假宣传，保证披露信息的真实性。

　　其次，自动驾驶的宣传要回归技术水平本身。对于自动驾驶级别，是自动驾驶还是辅助驾驶等关键概念，车企要界定清楚，不要打擦边球，以免因为概念模糊，最终让消费者付出惨痛的代价。比如驾驶辅助的程度、在驾驶过程是否有必要介入等。此前就出现车辆在等红绿灯时候触发升级，车辆停止行驶，甚至出现车辆升级断电导致车辆功能失效，这不仅妨碍交通秩序，更为公共安全埋下巨大隐患。

　　最后，不论是信息还是技术，当前的自动驾驶都缺乏权威的参数规范，更有软件商不经审批增加汽车自动驾驶功能。这不仅对消费者不负责，也是对产品和品牌不负责，不可靠的产品终究会损害企业自身的品牌。

　　在数字经济的时代，汽车网联和自动驾驶将是汽车行业发展的必然趋势。但是，若想实现长远健康的发展，信息安全是底线，信息共享是关键，信息、技术的透明、安全、可靠是根本。

　　（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）