两部委大力培育环境治理市场主体 力推环保PPP

　　中国证券网讯 9月29日从国家发改委获悉，国家发改委、环保部印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，旨在加快培育环境治理和生态保护市场主体，推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态环境产品。

　　意见提出，绿色环保产业不断增长，产值年均增长15%以上，到2020年，环保产业产值超过2.8万亿；培育50以上产值过百亿的环保企业，打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响力大的国际化环保公司；到2020年，环境治理市场全面开放，政策体系更加完善，生态保护市场化稳步推进。

　　意见明确，要推行市场化环境治理模式。其中，在市政公用领域，大力推行特许经营等PPP模式，加快特许经营立法；在工业园区和重点行业，推行环境污染第三方治理模式；实施环保领域供给侧改革，推广基于环境绩效的整体解决方案、区域一体化服务模式；实施“互联网+”绿色生态行动；加快建设市场交易体系，建立完善排污权、碳排放权、用能权、水权、林权的交易制度；鼓励金融机构开发基于环境权益抵（质）押融资产品。

　　意见表示，要构建市场化多元投融资体系，鼓励多元投资，拓宽融资渠道，鼓励企业发行绿色债券，支持符合条件的市场主体发行上市。

　　意见还强调，要完善收费和价格机制，完善税收和土地优惠政策，以及制定支持科技城黄鑫的政策，鼓励企业开展环保科技创新。

　　意见也特别明确，重点加强环境基础设施项目招投标市场监管，研究制定环境基础设施PPP项目的强制信息公开制度，研究制定环境PPP项目按效付费办法。

　　据东方证券研报显示，在目前全国PPP项目库中，环保及公用事业类项目 (含水利建设)达到了3194个，占全部项目的34.4%，是项目数量最多的领域;项目对应总投资额达到1.81万亿元，占全部投资额的17.05%，仅次于交通运输领域。

　　“十三五”以及未来的10-20年，我国将围绕气十条、水十条、土十条三大领域的重点整治，投资主线从减排转向治理。从测算看，“十三五”水、气、固废三大领域的原有业务模式将继续保持20%-30%的增速，而水环境、海绵城市、土壤修复将带动1.5万-2万亿的投资，年投入3000亿-4000亿元为环保投入增量。加上传统业务2015年环保投资体量5000亿的基础上每年保持25%的增长，环保行业年投资体量将从4000亿-5000亿上升到1万-1.5万亿。