钢铁工业调整升级十三五规划印发 压减粗钢产能1-1.5亿吨
中国证券网讯 11月14日从工信部获悉，工信部正式印发钢铁工业调整升级规划（2016—2020年），旨在推动钢铁工业供给侧结构性改革，推动智能制造，提高我国钢铁工业的发展质量和效益。
规划提出，到2020年，钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困。产能过剩矛盾得到有效缓解，粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨；创新驱动能力明显增强，建成国家级行业创新平台和一批国际领先的创新领军企业；能源消耗和污染物排放全面稳定达标，总量双下降；培育形成一批钢铁智能制造工厂和智能矿山；产品质量稳定性和可靠性水平大幅提高，实现一批关键钢材品种有效供给。力争到2025年，钢铁工业供给侧结构性改革取得显著成效，自主创新水平明显提高，有效供给水平显著提升，形成组织结构优化、区域分布合理、技术先进、质量品牌突出、经济效益好、竞争力强的发展态势，实现我国钢铁工业由大到强的历史性跨越。
规划提出十大任务，积极稳妥去产能去杠杆，完善钢铁布局调整格局，提高自主创新能力，提升钢铁有效供给水平，发展智能制造，推进绿色制造，促进兼并重组，深化对外开放，增强铁矿资源保障能力，营造公平竞争环境。
在积极稳妥去产能去杠杆方面，规划提出严禁新增钢铁产能，依法依规去产能，推动僵尸企业应退尽退，降低企业资产负债率。停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，将投资重点放在创新能力、绿色发展、智能制造、质量品牌、品种开发、延伸服务和产能合作等方面。各地一律不得净增钢铁冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换，已经国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区按不低于1:1.25的比例实施减量置换。2015年（含）以前已淘汰产能、落后产能、列入压减任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能不得用于产能置换，列入产能置换方案的企业和装备必须在各地政府网站进行公示，接受社会监督。
在促进兼并重组方面，按照市场化运作、企业主体、政府引导的原则，结合化解过剩产能和深化区域布局调整，进一步深化混合所有制改革，深化国有企业改革力度，推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，形成若干家世界级一流超大型钢铁企业集团；在不锈钢、特殊钢、无缝钢管等领域形成若干家世界级专业化骨干企业，避免高端产品同质化恶性竞争。支持产钢大省的优势企业以资产为纽带，推进区域内钢铁企业兼并重组，形成若干家特大型钢铁企业集团，改变“小散乱”局面，提高区域产业集中度和市场影响力。兼并重组要实施减量化，避免“拉郎配”。
在发展智能制造方面，在全行业推进智能制造新模式行动，总结可推广、可复制经验。重点培育流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维4种智能制造新模式的试点示范，提升企业品种高效研发、稳定产品质量、柔性化生产组织、成本综合控制等能力。充分利用“互联网+”，鼓励优势企业探索搭建钢铁工业互联网平台，汇聚钢铁生产企业、下游用户、物流配送商、贸易商、科研院校、金融机构等各类资源，共同经营，提升效率。支持有条件的钢铁企业在汽车、船舶、家电等重点行业，以互联网订单为基础，满足客户多品种、小批量的个性化需求。鼓励优势钢铁企业建设关键装备智能检测体系，开展故障预测、自动诊断系统等远程运维新服务。总结试点示范经验和模式，提出钢铁智能制造路线图。
【相关阅读】
工信部运行监测协调局副局长黄利斌20日在国新办新闻发布会上说，各地不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目，所有备案钢铁项目必须严格执行产能置换的要求，并向社会公告，各相关部门和机构不得违规办理土地能评、环评、审批和新增授信支持等相关业务。
“此次重组是钢铁产业调整政策的落地结果，是国家意图的体现。在国企改革大背景下，自上而下推动的重组推动力强。”9月19日，对于宝武钢铁集团重组结果即将面世的消息，一位接近宝钢集团的人士表示。
“到2025年，中国钢铁产业60%~70%的钢要在10家左右的大集团里面。”9月19日，中国钢铁工业协会副会长迟京东在中国国际经济交流中心组织的一场活动中透露，按照相关文件精神，上述大集团将由3~4家8000万吨级的钢铁集团，6~8家4000万吨级的钢铁集团及专业化集团组成。
从知情人士处了解到，宝钢与武钢合并方案有望本周公布，宝钢将成为本次重组的主导方。
银监会主席尚福林近日在中国银行业协会第七届会员大会二次会议讲话时提到了市场关注的多个热点，包括支持资产管理公司对钢铁煤炭企业开展市场化债转股。
国土资源部办公厅印发《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》。《通知》要求，在用地预审方面，对于新增产能的钢铁、煤炭项目，一律不再受理用地预审。
【机构研究】
【个股解析】
