后扶贫时代 保险模式助力防返贫长效机制建立

　　今年是脱贫攻坚决战完胜、全面收官之年，如何在后扶贫时代巩固脱贫成果，多管齐下防止返贫，是当前以及未来很长一段时间内脱贫工作的重要课题之一。

　　在8月26日“因地制宜防返贫 决胜脱贫攻坚战——防返贫模式全国调研活动（甘肃站）”研讨会上，甘肃省相关部门领导、北京师范大学中国扶贫研究院院长、教授张琦，中国社科院社会学所研究员王晓毅，北京大学光华管理学院教授、北京大学贫困地区发展研究院院长雷明，兰州大学绿色金融研究院执行院长魏丽莉，中国大地财产保险股份有限公司总裁陈勇等30余位专家学者、企业代表梳理和总结了甘肃省金融机构开展防返贫工作的典型经验和有益尝试，共同探讨如何探索建立稳定脱贫的长效机制，为打赢脱贫攻坚战建言献策。

　　因地制宜防返贫决胜脱贫攻坚战——防返贫模式全国调研活动（甘肃站）

　　研讨会上，甘肃省金融监管局副局长梁虎堂用“肩挑重担走得快”概括了甘肃省在脱贫攻坚道路上取得的成就。甘肃省贫困程度深，脱贫攻坚任务重，但在短短几年时间内，甘肃贫困人口由2017年底188.7万人减少到2019年底17.5万人，贫困发生率由9.6%下降到0.9%；75个贫困县已有67个摘帽，全省脱贫攻坚工作取得的成就备受关注和认可，这其中金融力量发挥了非常重要的作用，从产品创新、模式创新和风险保障方面为脱贫攻坚和防返贫工作提供了多方支撑。

　　企业代表中国大地保险总裁陈勇从保险机构的角度进行了分享，他表示目前保险工具在脱贫攻坚工作中的运用程度还不够，保险机构作为分散风险的专业机构，在分析致贫、返贫主要风险原因，设计创新性综合产品方面具有的专业优势，可以精准解决目前脱贫攻坚以及未来防止返贫工作中的痛点和难点，更加广泛和充分地发挥保险机构在后扶贫时代的金融支撑作用。

　　中国大地财产保险股份有限公司总裁陈勇

　　对此，多位专家表示，保险是分担风险的专业工具，而贫困和返贫本身也是一种风险，因此保险对于防止返贫具有天然的联系和优势，但就目前而言，脱贫攻坚阶段更多的是运用银行信贷等金融产品，对保险产品的运用程度仍不够广泛，在后扶贫时代，应当充分利用保险的风险分担属性，发挥保险的兜底保障作用，在政府固脱贫防返贫工作中引入扶贫保险产品。

　　张琦教授认为在2020年全面脱贫攻坚任务完成之后，未来在如何巩固、保持脱贫成果，防止返贫方面具有很多挑战。考虑到未来相关政策的密集度会逐渐降低以及财政资金可持续性，同时各地在脱贫、扶贫的水平和质量方面存在差异，从整体上来看返贫的风险还是很高。面对非常大。因此，未来应当更多的发挥市场化方式、更广泛的运用保险模式，推广“大地防返贫保”这类保险产品，夯实脱贫工作的稳定性。

　　王晓毅研究员认为，保险从本质上来讲对防返贫上具有不可替代的作用，过去40年中做扶贫，对保险重视的不够，一是认识不够，二是发展阶段的问题。“大地防返贫保”的创新性体现在综合性上，同时将政策性资金与市场化保险有效结合，具有可持续性，是构建稳定脱贫长效机制的重要手段和途径，有利于促进产业扶贫项目的可持续发展。

　　雷明教授表示如何持续防返贫是一项长期的任务，市场化的手段和工具非常重要。保险对于未来巩固脱贫成效至关重要。防返贫保险手段的利用，作为综合性工具具有创新性。同时，防返贫具有准公共物品的属性，将保险商业工具的使用融入政府的支持，体现了政企合作的典范，在返贫困上具有重要创新性。在后扶贫时代起步阶段，防返贫综合险是在“保”方面非常重要的工作，不仅是打赢脱贫攻坚战的需要，也是开启防返贫和乡村振兴的重要之举。

　　魏丽莉建议，政府在防返贫工作中应提升社会力量参与脱贫攻坚的精确性，鼓励保险机构开展与“防贫保”同类型的保险业务，为参与保险的农户提供补贴或保费的全额帮扶。同时，要推进减贫工作与绿色金融的结合，以生态产品价值补偿、绿色农业保险等多种手段降低返贫风险，保证贫困地区既保护了“绿水青山”，也得到了“金山银山”。

　　参与会谈的各位嘉宾、学者充分认同保险模式在后扶贫时代中对于降低返贫风险的重要作用，并认为保险业在助力防返贫长效机制建立中具有很大的发展空间。