十三五农村改革明确四任务 现代农业或成创新方向

2015-12-11 09:54:29 来源:上海证券报·中国证券网 作者:

  中国证券网讯 12月11日,财政部农业司撰文表示,全国农村综合改革稳步推进,取得了积极进展。2015年,中央财政安排农村综合改革转移支付资金331亿元,为顺利推进改革提供了财力保障。文中特别提到了农业可持续发展和创新元素。临近年底,一号文件相关内容也逐渐升温,而现代农业或成为农业创新的主要方向。

  十三五农村改革明确四大任务 创新、绿色成重点

  文章透露,11月12日至13日,全国农村综合改革工作座谈会召开。会议明确了“十三五”时期,农村综合改革的总体任务:一是着力突破农村生产关系变革困局,探索发展农村生产力新途径,抓好扶持村级集体经济发展试点,探索建立农村集体经济发展新机制;创新财政支持农民合作社发展机制,完善新型农业社会化服务体系,探索建立新型农业经营体系。

  二是着力突破城乡二元结构的体制障碍,扩大农村公共服务运行维护试点范围,探索搭建农村公共服务平台,开展农村公共服务标准化试点,建立农村公共服务供给新机制,以建制镇示范试点和美丽乡村建设试点为抓手,做好新型城镇化与新农村建设的有机衔接,建立城乡协同发展新机制。

  三是着力突破农村资源环境瓶颈,探索农业农村可持续发展新模式。实施农业可持续发展战略,统筹做好试点先行与示范推广,探索总结可复制、能推广的模式,加大投入力度,建立长效机制,扩大农业可持续发展试点范围。加快农村生活污水和垃圾无害化处理设施的建设步伐,开展畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点,积极探索解决农业面源污染问题,建立农村可持续发展新机制。

  四是着力突破农村要素市场体系弊端,探索实现农村产权权能新通道。支持做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索建立多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台,稳定农民土地经营预期,增加农民财产性收入。

  文章表示,2016年,将按照国家“十三五”发展思路,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把握发展形势,明确改革要求,创新城乡发展一体化体制机制,推动农村综合改革取得实效。

  现代农业相关政策落地 或成一号文件重点方向

  随着一号文件发布时点渐近,现代农业的相关政策也将相继落地,农村土地制度改革作为其中重要的政策之一也受到市场的普遍关注。有专家分析认为,推进并扩大农村土地制度改革试点是对现有土地制度较大的突破,这一颠覆性的改革将为农村金融带来前所未有的发展机遇,预计将释放万亿级别的资金需求。

  在前不久发布的十三五规划建议中,提到大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

  在推进农业标准化和信息化方面。建议提出,健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业,提高农业机械化水平。持续增加农业投入,完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制,完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

  安信证券分析师表示,农业现代化大潮已起,建议关注农业现代化主题,布局农业现代化两大投资方向:智慧农业、生物农业。农业现代化建设是“十三五”规划的重要课题,2014年5月“十三五”规划前期研究工作提出要加快农业现代化步伐,“十三五”期间是我国农业现代化进入高速发展时期。

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