市郊铁路发展迎政策利好 探索险资等长期资本参与

　　中国证券网讯（记者 于祥明）市郊铁路建设正在向各类资本招手。发改委等五部门日前印发的《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》提出，至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈。

　　这又将是一个万亿投资规模的巨大市场。仅以浙江为例，今年在市郊铁路方面的投资计划就达160亿元。

　　文件提出，建立政府投入、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化投融资体系，鼓励社会资本全面参与市域（郊）铁路投资、建设、运营、管理等各个环节，并探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与市域（郊）铁路发展。

　　对此，业内专家向记者表示，市域（郊）铁路具备稳定现金流的优势，这对各类资本特别是长期资本极有吸引力。

　　市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统。加快市域（郊）铁路发展，对扩大交通有效供给，缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设，具有重要作用。然而，涉及到跨部门、跨区域管理等诸多问题，市郊铁路建设模式仍需创新摸索。

　　为此，文件提出了“先行先试、复制推广”的发展思路，即在重点城市选择一批重点项目实施市域（郊）铁路发展示范工程，明确示范工程内容，系统总结实践经验，发挥典型示范作用，以点带面，点面结合，以期形成可推广、可借鉴、可复制的发展模式。

　　京津冀等经济发达地区自然是先行先试的首选地区。记者注意到，此次先行试点共11个项目，其中京津冀区域有5个项目、上海2个项目（虹桥机场至浦东机场新建铁路项目，拟纳入城市轨道交通建设规划报批后实施）、浙江3个项目、广东1个项目。

　　上述专家向记者表示，未来市郊铁路试点项目肯定会“扩围”。而记者从安徽方面了解到，其市郊铁路建设也早有计划，投资规模也以千亿元计。

　　值得关注的是，市郊铁路运营运管和投融资模式也将有所创新。文件提出，鼓励多种运管模式，例如鼓励有条件的城市或项目探索网运分离等模式，通过租用线路和设备提供服务。