战略性新兴产业顶层规划将出 培育超十万亿产业集群
《经济参考报》记者日前获悉，“十三五”战略性新兴产业发展规划即将于近期出台。规划提出，到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%。“十三五”期间，我国将重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业、绿色低碳产业、高端装备和材料产业、数字创意产业等突破十万亿规模的多个产业。此外，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定的节能环保、新能源、新能源汽车等战略新兴产业在“十三五”期间仍将获得支持。
有参与规划制定的专家向《经济参考报》记者透露，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定了节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料七大重点发展产业。而新的规划则会根据目前产业发展趋势，对重点发展产业进行调整。从宏观上看，“十三五”确定的重点产业和“十二五”是一脉相承的，保证了政策的连续性；从具体产业看，规划根据产业趋势增加了新的重点产业，以及对相关产业发展方向进行了适时调整，使政策具有灵活性，并能跟上产业发展的大趋势。
数据显示，今年上半年，战略性新兴产业增加值同比增长11%，高于全国规模以上工业5个百分点。
其中第二季度增长11.8%，比第一季度加快1.8个百分点。规模以上高技术制造业增加值同比增长10.2%，比规模以上工业增加值增速快4.2个百分点。国家统计局新闻发言人盛来运表示，近两年来，以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济发展非常快。这些新经济的成长，对冲工业调整的下行压力，对推动中国经济结构的转型升级、保持中国经济稳定增长发挥了重要作用。
而新经济的成长还将进一步提速。根据“十三五”规划纲要，未来5年内我国计划实施的100项重大工程及项目，超过一半和战略性新兴产业相关。
据介绍，为配合规划的实施，国家发改委还将制定出台《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》，进一步细化各个产业中具有市场需求和价值的产品和服务，为企业制定战略方针提供支持。此外，“十三五”期间，国家继续对战略性新兴产业实行财政和税收扶持政策。据此前财政部财政科学研究所副所长苏明透露，规划中的财政和税收政策将从10个方面支持战略性新兴产业。
除了顶层设计正在积极推进制定，一些地方版的“十三五”战略性新兴产业发展规划已经先行出台。截至目前，已有河北省、福建省、陕西省、广西壮族自治区等多个地方政府出台了这项规划，均明确了未来5年的发展目标和重点领域。
河北省的规划显示，到2020年，力争全省战略性新兴产业增加值占GDP比重达到12%以上，先进装备制造、新一代信息技术、生物、新材料四大优势产业规模和竞争力明显提升，成为全省新的主导产业；广西壮族自治区的规划指出，到2020年，战略性新兴产业占地区生产总值比重达到15%左右，未来将重点培育发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车和大健康等六大战略性新兴产业；陕西省的规划则明确，战略性新兴产业增加值突破4500亿元，占GDP比重达到15%，带动关联产业规模超万亿。
据了解，近两年来，国家发展改革委、科技部、工信部、财政部等部门多次召开战略性新兴产业发展部际联席会议，并多次就制定“十三五”期间的国家战略性新兴产业发展规划展开调研。国家发展改革委副主任林念修表示，加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量，既能创造新供给、提供新服务，又能培育新消费、满足新需求，是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境，提高供给体系质量和效率，推动新兴产业供给和需求的有效衔接。要围绕看得准、有机遇的重点技术和产业领域，加大支持力度，尽快实现突破。
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