江苏正研究推进改组建省级国有资本投资运营公司

　　中国证券网讯 10月19日，江苏省国资委召开省属国企落实供给侧结构性改革成果工作会议，并提出了国企改革的下一步重点任务。

　　据21世纪经济报道10月20日报道，江苏省国资委副主任、新闻发言人李琨在此间表示，随着国企改革“1+n”文件体系的基本形成，下一步改革的重点是进一步优化国有资本布局结构，不断完善国有资产管理体制，积极推进建立现代企业制度和市场化经营机制，有效提升企业核心竞争力。

　　据了解，江苏省属国企下一步的改革重点是加快推进国有企业创新体系建设，加快国有企业向高附加值行业转型，建立多元化的国有企业创新投入机制。

　　李琨在会议上表示，跟随经济和产业发展趋势，推动国有资本布局结构不断优化是省属国企改革的重要内容之一。从取得成效看，国有资本向科技创新、基础设施、能源资源、战略性新兴产业、媒体融合、先进制造业、金融投资等重要行业和领域集聚，向具有比较优势的区域特色业务板块集聚，向具有核心竞争力的优势企业集聚。

　　此外，李琨表示，从建立现代企业制度建设看，全省90%以上的国有企业已改造为有限责任公司或股份有限公司。其中，省属企业集团层面全部完成公司制改革，子公司80%以上实现了股权多元化。

　　据了解，江苏在发展混合所有制上，坚持“宜混则混，不为混而混”的原则。省国资委在本次会议上披露的最新消息显示，目前省属企业各级子公司50%以上为混合所有制企业，南京市、无锡市市属企业各级子公司混合所有制比例已超过70%。

　　从江苏的实践看，国企混合所有制改革采取了多元化方式。这包括了新设、增资、收购、挂牌公开转让国有股权等方式，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合等。

　　本轮混改中，江苏为全国破冰探路的一大经验是“助推国企上市为主渠道实施混合所有制改革”，即鼓励国有企业充分利用境内外各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化，帮助具备条件的企业实现整体上市或主营业务、核心资产整体上市、海外上市，以及国有资本入股非国有企业、引入非公有资本参股国有企业等。如，汇鸿集团的整体上市，华泰证券、弘业期货、国联证券在香港成功发行H股，南京证券、东海证券等企业在新三板挂牌，以及江苏银行实现主板上市等。

　　“充分考虑过有资产布局结构调衡要求、企业所处行业领域、市场化等度等因素推进混改。”李琨表示，如徐工机械围绕打造“世界级徐工”实施定向增发，引入金融和产业资本；淮安国联集团能源项目引进PPP模式；常州产业投资集团入股“医疗健康”基金等，都积累了比较成功的经验。

　　对于高度市场化的领域，则重点推进实施企业内部“三项制度”改革试点。在江苏高科技投资集团和部分金融企业及贸易流通企业，持续推进企业内部劳动、人事、分配制度改革，实现员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减。

　　李琨表示，下一步的混改中，将积极推进竞争类企业优质资产、优势业务板块进行整合和股份制改造，积极上市；对不具备上市条件的各级竞争类企业通过到产权市场公开挂牌交易、增资扩股等方式实施混合所有制改革。

　　会上还通报了混改中员工持股的试点情况：已在全省混合所有制企业中选择10户企业开展试点。

　　此外，李琨在会议上介绍，根据改革精神，江苏国资委连续7年累计清理整合相关企业和项目近300户（个）。其中，2016年1－9月完成清理退出30户（个）。

　　经营管理机制亦是国企改革长期的重点领域，江苏下一步改革的核心在于理清国企党委会、董事会等决策主体的决策边界，规范董事长、总经理行权履职行为，加强董事会内部的制衡约束，以及深入推进市场化选聘经营管理者工作等。

　　而在监管层面，则推动加快向以管资本为主转变，通过以管资本为主改革国有资本授权经营体制。

　　据悉，目前江苏国资委关于改建或组建省级国有资本投资、运营公司的相关工作正在研究推进之中，省级层面计划在“十三五”期间完成改建或组建4－5户国有资本投资公司和1户国有资本运营公司，省内的常州、镇江、徐州和宿迁正在展开试点。

　　【相关阅读】搭重组“快车” 国资投资运营公司组建提速