苏州工业园区真金白银推动制造业高质量发展 力争2025年制造业产值突破7000亿元

　　日前，苏州工业园区管理委员会、苏州自贸片区管理委员会发布《关于促进制造业高质量发展的若干意见》，并配合该意见出台了若干措施，即“制造业十条”。新政从“提能级、促转型、强创新、广开放、优企业”五方面，重新定义了园区制造业高质量发展的新内涵。

　　本次出台的制造业新政，为园区首部综合性制造业政策，支持方向明、支持范围广、支持手段全、支持力度大，真金白银地引导与促进制造业企业转型发展，系统谋划制造业向高端化、数字化、绿色化、服务化、品牌化的转型之路。

　　从宏观层面看，意见提出，要打造一个包括25个关键指标的“坐标系”，具体指标有“2025年制造业产值突破7000亿元”“增加值占比不低于40%”等。围绕这个“坐标系”，园区将重点实施能级提升、转型升级、创新驱动、扩大开放、服务提升五大专项行动。

　　从微观层面看，根据意见，苏州工业园区将建立一个从低到高包含“高原产业”“重点企业”“尖峰企业”“链主企业”的金字塔型制造业企业分级分类管理体系，针对不同层级企业的特点和需求精准施策。比如，园区将对年度营收30亿元以上且同比增长2%以上满足条件的“尖峰企业”，按其对地方经济贡献较前两个年度最高值增量部分，给予不超过50%的奖励。

　　“概括地说，此次新政包括两方面创新，一是‘人无我有’，二是‘人有我优’。”苏州工业园区经济发展委员会副主任王颀举例，根据新政，园区未来将突出发挥“链主企业”在产业链上的关键“节点”作用，探索“以商招商”。对招引优质项目落地的“链主企业”，园区按其对地方经济贡献较前两个年度最高值增量部分，给予不超过80%的奖励。这就是一项“人无我有”的突破。

　　“人有我优”方面的创新举措更多：针对高端制造领域，园区提出，加大对查新机构认定的国际首台套奖补力度，并在本级增加园区首台套项目梯次储备，鼓励创新；针对服务制造领域，结合制造业企业服务性收入进行奖励，鼓励制造业企业从生产单一产品向提供“产品+服务”转型，加速升级。此外，在奖补方式上，园区将依据企业对地方经济的贡献给予“里程碑”式奖励，并将对“里程碑”奖励进行升级，鼓励制造业企业持续投资、做大做强。

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，十九届五中全会明确提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国。

　　苏州工业园区制造业基础雄厚，工业门类齐全，现有制造业法人9000余家，是国家新型工业化产业示范基地，也是省级“互联网+制造业”示范基地。数据显示，目前，园区电子信息、装备制造两大主导产业产值分别达到和接近2000亿元，生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业各具特色。2020年，园区制造业增加值达1236.7亿元，可比价增速高于GDP增速0.6个百分点；生物医药产业产值突破1000亿元，产业集聚化发展特色鲜明。

　　苏州工业园区制造业有着鲜明的特点：外资工业企业产值占规上工业企业产值83%，外向型经济特点明显；高技术产业投资占固定资产投资比重、战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重全市领先。

　　苏州工业园区党工委委员、管委会副主任卢渊用“充满活力”“开朗外向”“秀外慧中”“卓尔不凡”四个词，生动描绘园区制造业的全貌。“在土地等要素资源有限的条件下，如何提高制造业产出水平、提升产业集聚度、加强创新成果转化，是摆在园区面前的必答题。”卢渊说，近年来，园区先后出台了技术改造、人工智能、绿色发展等文件，在拉动制造业投资、鼓励企业提质增效、节能低碳等方面取得了一些成效。

　　产业的高质量发展离不开人才的高效支撑，此次园区还同步出台了《关于外国人才工作生活便利化服务若干举措》，包括外国人才出入境和工作便利、外国人才评价激励、健全外国人才服务保障体系三部分，共19项内容，其中，3项属于全国首发，10项属于全省首创。3项全国首发内容分别为长三角地区外国高端人才互认、建立国际职业资格比照认定职称通道、外国高端人才（A类）达到退休年龄时基本养老保险缴费年限不足15年的可申请后延缴费。目前，苏州工业园区有外国人才3937人，其中外国高端人才1689人，占全省五分之一。