全国碳市场本月启动 配套制度体系将持续完善

　　纳入首批碳市场覆盖的企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国的碳排放权交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

　　全国碳排放权交易市场（下称全国碳市场）要来了！生态环境部副部长赵英民昨日在国务院政策例行吹风会上表示，根据7月7日国务院常务会议的决定，全国碳市场将于今年7月择机启动，可以说全国碳市场正式启动指日可待。

　　将持续完善配套制度体系

　　赵英民介绍，生态环境部根据国务院批准的建设方案，牵头组织全国碳市场建设工作，目前相关建设任务已基本完成，各项准备工作已就绪。

　　“今年是全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过了2000家，我们测算纳入首批碳市场覆盖的这些企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国的碳排放权交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。”赵英民表示。

　　赵英民还透露，下一步，生态环境部将进一步扎实做好全国碳市场各项工作，持续完善配套制度体系，推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步完善相关的技术法规、标准、管理体系。

　　扩大碳市场行业覆盖范围

　　据悉，全国碳市场启动初期，只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易，并衔接我国正在实行的碳排放强度管理制度，采取基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发首批配额。

　　“目前配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。”赵英民表示，为了进一步提升全国碳市场数据质量，下一步将继续加大工作力度。

　　我国碳市场建设从地方试点起步，经过多年发展覆盖了电力、钢铁、水泥等20多个行业近3000家重点排放单位。截至2021年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。

　　生态环境部应对气候变化司司长李高表示，在全国碳市场建立的情况下，不再支持地方新增试点，现有试点可以在现有基础上进一步深化，同时做好向全国碳市场过渡的相关准备工作。

　　“下一步，我们将按照成熟一个批准发布一个的原则，加快对相关行业温室气体排放核算与报告国家标准的修订工作，研究制定分行业配额分配方案，在发电行业碳市场健康运行以后，进一步扩大碳市场行业覆盖范围。”赵英民说。

　　多举措引导形成合理碳价

　　对于碳市场定价，赵英民分析称，从微观和近期来看，碳价主要还是由配额供需情况决定。从宏观和长远看，碳价由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定。

　　赵英民表示，目前全国碳市场尚未正式启动，所以还不好说碳价是多少。但从全国7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元左右。“目前，在全国碳市场相关的制度设计中，我们考虑通过改进配额分配方法、引入抵消机制等政策措施来引导市场预期，从而形成合理碳价。”

　　中国的碳价未来是否也会逐渐与国际水平接轨？对此，赵英民回应称，根据世界银行的报告，目前全球约有61个区域、国家或者地区的碳定价机制，其中31个是碳排放交易机制，30个是碳税制度。这些制度都是独立运行的，一个碳市场就有一个碳价，这是很正常的。碳价都是由各自市场交易决定的，相互之间基本不存在显著的碳价影响。

　　赵英民也表示，目前中方正在积极推进《巴黎协定》第六条谈判进程，推动构建《巴黎协定》下的全球碳市场机制。