总理座谈会透政策风向 关注结构性改革
□宏观政策保持稳定，但侧重定向调控和区间调控
□工作重点放到改革，特别是结构性改革上来
□推动大众创业、万众创新
上周一国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议，讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，本周他又连续两天召开座谈会就《政府工作报告》听取意见。总理在这3次会议上的表态透出今年政策风向：宏观政策保持稳定，但侧重定向调控和区间调控；工作重点放到改革，特别是结构性改革上来；推动大众创业、万众创新。
侧重定向调控和区间调控
1月26日，李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见建议。
期间，他多次提到，“继续稳定宏观政策”。他强调，在稳定宏观政策的同时，政府主要实施定向调控和区间调控。其中，区间调控的上限旨在控制物价涨幅、保证老百姓的基本生活不受影响，下限则是要保障最基本的就业率。
2015年开局一个月，“定向调控”的举措已先行，尤其是针对“三农”和小微企业的定向调控。
央行1月16日表示，增加再贷款额度500亿元人民币，支持金融机构扩大“三农”和小微企业信贷投放，以继续实施定向调控、结构性调控。
为进一步减轻小微企业负担，经国务院批准，从今年1月1日起对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费，另外还将取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费。
重点放在结构性改革
“改革”是总理座谈会上的重要议题。李克强在26日的座谈会上就强调，“在稳定宏观政策过程中，要把重点放到改革，特别是结构性改革上来。”
这一点也是他在19日国务院第四次全体会议讨论《政府工作报告（征求意见稿）》时强调的问题。当时他就指出，“以结构性改革推动结构调整，增加公共产品和服务供给，促进大众创业、万众创新”。
在与专家学者和企业界人士交流时，李克强突出强调了政府要进一步推动自身改革。“一方面简政放权，降低市场准入门槛，另一方面加强事中事后监管，同时，要明确列出政府的权力清单和责任清单，让市场主体有一个清晰的预期，知道自己干什么需要多少成本。”
正如他所说，“我们稳定宏观政策，是给宏观经济一个稳定的预期；而列明政府的权力清单，则是给微观经济一个稳定的预期。”
简政放权是去年政府工作的“最大亮点”，国务院分多次下放和取消审批项目多达约300项。本届政府用短短两年时间提前完成了原定要五年完成的目标。但提前完成并不意味着终结。
今年首次国务院常务会议就确定规范和改进行政审批的措施，向外界传达继续进行政府自我革命的决心。
此外，李克强还强调，除了需加大政府自身改革力度，还要推动财税金融改革。与此同时，政府还要通过改革的办法，加大投入，引导社会资金投入，补上公共产品、公共服务的“短板”。
力推大众创业、万众创新
在26日的座谈会上，李克强每每谈及改革话题都不离“创新创业”，而27日上午，李克强主持召开教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会时再次谈到“大众创业、万众创新”，当天的座谈会还专门邀请了年轻创业者参加。
今年以来，国务院常务会议共召开四次，有两次都涉及创业创新。
1月14日召开的国务院常务会议决定，设立总规模400亿元人民币的国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。
1月28日召开的国务院常务会议则确定，支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。
李克强将创业创新视为中国经济未来转型升级的引擎，正如他今年达沃斯论坛开幕式演讲时所说，“第一个引擎是市场的力量，主要体现在创新，万众创新，要让中国经济的每一个细胞都动起来。”
【相关会议】
国务院总理李克强1月28日主持召开国务院常务会议，部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次；确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。
1月27日上午，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。
1月26日下午，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见建议。
国务院会议讨论政府工作报告(征求意见稿) 今年经济下行压力仍较大
国务院总理李克强1月19日主持召开国务院第四次全体会议，讨论即将提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央有关单位征求意见。
【机构研究】
摩根大通亚大地区副主席李晶认为，2015年中国经济存在四大趋势：一是新经济周期的开始，二是大宗商品价格的暴跌，包括石油价格下跌对中国经济有利有弊，三是中国政府将在2015年继续推进各项经济改革，四是国内投资放缓，中资公司越来越关注海外机会。
【相关新闻】
李克强说，国际市场需求不振和竞争加剧，倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。要以中国装备“走出去”为突破口着力提高对外开放水平，推动更多高附加值的中国制造、中国标准到国际市场竞争，促进产能合作，实现出口升级、产业升级。
银证券中国证券研究副主管简首席策略分析师陈李指出，流动性推动的A股牛市暂时告一段落，而未来市场上涨或由企业盈利改善推动。而中国的走出去战略能帮助国内有竞争力的产业出口，去年是高铁，未来可能包括电网、核电、通信和农业。
【相关产业-核电】
近日，国务院总理李克强作出批示指出，全面提升核工业竞争优势 ，推动核电装备“走出去”，确保核安全万无一失。有分析人士认为，未来10年，国际市场上还会有60台至70台百万千瓦级核电机组开工建设，潜在市场规模达到万亿元人民币，行业整合将有助于我国核电行业在国际市场实现新突破，行业龙头受益明显。
2015年伊始，核电重启信号频频释放。业内普遍认为，停滞了4年多的核电审批工作目前“万事俱备”，只待发令枪响。而在核电新项目有望在国内大批落地的同时，中国核电装备也正紧随高铁，加快走出去步伐，目前已初显成效。
随着核工业60周年纪念日的临近，核电新项目启动迎来窗口期。在国内核电项目加快和走出去战略的推动下，预计到2020年核电设备投资将达近5000亿元，核岛、常规岛、蝶阀等辅助设备市场，均迎来实质性订单机遇。
习近平指出，核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。要坚持安全发展、创新发展，坚持和平利用核能，全面提升核工业的核心竞争力，续写我国核工业新的辉煌篇章。
机构研究
个股点评
【相关产业-铁路】
发改委综合运输研究所研究员董焰表示，到2015年底，原先规划建设的高铁干线基本都将完工运营，未来如何开辟新的高铁战线，储备新的铁路项目，以及在新形势下加快铁路运价改革、运输组织改革、融资体制改革将是“十三五”规划的题中应有之意。
中银国际表示，我国参与海外铁路建设发展打开了铁路装备行业市场增长空间，将提升上市公司整体估值水平。同时，随着装备国产化的推进，一批独立供应商崭露头角，推荐中国南车、中国北车、晋西车轴，建议关注永贵电器、康尼机电、博深工具、华伍股份、太原重工。
政府间签署的铁路建设协议，最后要落实到企业来实施，一批与铁路建设相关的企业，无疑将成为推动中国“一带一路”发展战略的急先锋。
机构研究
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