央行首提“稳健略偏宽松”货币政策
□ 中国将继续实施灵活适度的稳健货币政策，确保信贷合理增长，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。央行的货币政策是处于稳健略偏宽松的状态，还要不断观察适时动态调整。
□ 中国历来反对用贬值赢得出口竞争力；人民币汇率不存在持续贬值的基础。而外汇储备的变化是正常的，某些时候甚至可能会产生一些“过冲”，但不应把这当成趋势。中国的外汇储备会保持在合理适度的水平。
□ 中国有强烈的愿望使股本融资市场更好地发展，也确实花了很大的力气。但也不能拔苗助长，它有一个自然发展成熟的过程。
⊙本报G20报道组 ○编辑 枫林
26日上午，上海陆家嘴央行上海总部会议室被挤得满满当当。
中国人民银行行长周小川和副行长易纲健步走入会场，近200名中外记者的镁光灯一阵闪烁。
这是周小川自去年两会以来首次公开出席新闻记者会。借二十国集团（G20）财长和央行行长上海会议召开之际，中国央行就人民币汇率、货币政策、经济增长等诸多焦点问题，以新闻发布会形式和市场各方深度交流。
在向媒体提供的新闻统稿中，央行首提货币政策处于“稳健略偏宽松”的状态。
反对竞争性贬值
人民币不存在持续贬值基础
今年中国接任G20主席国，对于各界关心中国经济的当前形势和前景，央行昨日表示，目前中国经济已经步入新常态。2015年中国经济增长6.9%，在世界范围内仍属较高水平。 央行表示，当前中国的经济基本面依然较好，仍具备较强的增长动力。
对于此前市场关注的人民币汇率波动，央行昨日重申，人民币汇率不存在持续贬值的基础，市场短期波动将向经济基本面回归，市场往往对短期因素反应比较充分，而央行作为宏观部门，主要从长期视角观察人民币汇率走势，强调经济基本面因素。
周小川昨日对记者指出，中国历来的观点是反对竞争性贬值，反对用贬值赢得出口竞争力。
对于市场关注的近期外汇储备波动，周小川对其做了一个形象的比喻。他说，中国的外汇储备规模是始终处于变动之中，不像石油的油田储备量是一个固定的数，把油抽完了就没有了。外汇储备有点像流水的水库，上游不断地有水进来，下游也有不断地流出，中间部分是外汇储备。
央行称，总的来看，外汇储备的变化是必然的，也是正常的，某些时候甚至可能会产生一些“过冲”。但也不应把这种“过冲”当成趋势，外汇储备的波动终将回归理性，中国的外汇储备会保持在合理适度的水平。
货币政策
首提“稳健略偏宽松”
对于中国如何运用宏观经济政策稳增长和应对经济下行风险，周小川昨日表示，中国将继续实施灵活适度的稳健货币政策，确保信贷合理增长，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。
“鉴于对中国和全球经济当前形势的看法，央行的货币政策是处于稳健略偏宽松的状态，还要不断观察适时动态调整。”这是央行首度对当下货币政策状态提出“稳健略偏宽松”的表述。的确，今年以来央行未全面降准，而是选择综合运用多种货币政策工具，保障了银行间市场资金面的平稳，令银行体系流动性合理充裕，可以看出，今年的流动性管理更多关注了汇率因素和新型货币政策传导机制，为利率走廊建设进行了有益尝试。
对此，周小川昨日特别强调了利率走廊建设。他指出，货币政策从过去比较偏重于数量型的货币政策调控，逐渐转向更加注重于价格调控的货币政策体系。利率会起到更重要的作用，同时利率信号比较清晰，也不要有过大的偏离，所以要逐渐建立利率走廊。
“现在还处于建立利率走廊的过程中，大家开始逐渐关注和习惯这样一种变化。”周小川指出，过去走廊中间值是依赖于基准利率，现在更多依靠央行公开市场操作所产生的利率作为中间值。利率偏离中间值过多的时候，央行的货币市场操作会给予关注，使得它处于合理区间。
对于此前热议的对货币政策过度依赖的问题，周小川对记者强调，这是国际上都在讨论的一个问题。货币政策是有效的，在应对危机中确实也做出了很多适当的反应，缓解了危机，对渡过危机、加快复苏，都起了重要作用。但别的政策应该跟上，光用货币政策就有可能过度。货币政策如果用得太多，效应就有可能出现递减。
周小川昨日表示，货币政策前一段时间用得不少，现在一个时点要更加强调财政政策和结构性政策的应用。对中国而言，货币政策主要还是调节总需求的，未来除了总需求政策继续做好以外，将更加强调供给侧的结构性改革。
“中国有强烈愿望
使股本融资市场更好发展”
近年来，中国债务问题也引起了各方高度关注。周小川指出，在精心进行国际比较后发现，中国债务比GDP较高，同时债务比GDP还在继续增长，需在宏观经济调控中加以警惕。
对此原因，他指出，一是由于中国的储蓄率较高，接近50%，而世界上绝大多数国家的储蓄率都是百分之十几。加之我国资本市场尚在发育的过程，故大量储蓄选择了银行系统，部分选择了债券市场。
“这部分的金融媒介把这些储蓄转变为债务，所以债务就会显得比别的国家高一些。”周小川特别指出，做横向比较的时候要注意这个因素。
“虽然中国也有强烈的愿望，使股本融资市场更好地发展，我们也确实花了很大的力气。但是确实也不能拔苗助长，它是有一个自然发展成熟的过程。”周小川进一步解释原因时表示，这个过程中，仍旧是间接融资，特别是债权融资的渠道还是相当主要的渠道，该因素也导致债务占GDP的比重偏高和继续增长。
对于解决之道，周小川表示，既要防止过高债务率可能出现和造成的问题，充分吸取国际经验，同时也要审慎分析国情，寻找一条道路，逐步缓解这一现象。
2015年房地产贷款稳步上升，今年2月央行又出台房贷新政，在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点。
对此，昨日周小川表示，从中国的情况看，个人住房贷款占银行总贷款中的比重还是相对偏低的。银行系统也认为个人住房抵押贷款还是相对比较安全的产品，还有发展的机会。
他指出，房地产市场时冷时热，也需宏观审慎政策框架，进行逆周期调节，其中一个工具就是首付比例，过去一度定为30%，现在适当下调，实际上这个审慎空间还是够的。在宏观和微观审慎监管框架之下，将来应加强对银行总体健康程度的考核，让银行有更大自主权来决定对不同客户采取什么样的政策。
【文字实录】中国人民银行行长周小川记者会文字实录
【直击G20上海会议】
李克强表示，G20成员一是要加强宏观经济政策协调，在制定本国宏观经济政策时，既要考虑促进自身增长，也要考虑外溢性影响，共同维护和促进国际金融市场稳定。二是要推进结构性改革，支持创新，放松管制，鼓励竞争，扩大开放，激发经济增长的活力。三是要完善全球经济金融治理，继续推动国际金融机构改革，完善国际货币体系，深化国际税收合作，构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。
楼继伟在G20开幕式晚宴上发表致辞表示，本次上海会议从财金渠道为杭州G20峰会作准备，将就全球经济、强劲平衡可持续发展框架、投资基础设施建设、国际金融架构、金融领域改革、国际税收、反恐融资、绿色金融领域进行讨论。
中国人民银行行长周小川在上海G20财长和央行行长会议期间会见了来访的韩国副总理兼财长柳一镐。双方就中韩金融合作等议题交换了意见。双方同意将致力于今年上半年实现在华开展人民币与韩元直接交易。韩国政府将尽快修订其国内相关立法，中方将做好有关准备工作。
央行行长周小川26日出席新闻发布会时指出，货币政策是有效的，其在应对危机中做出了很多适当的反应，有助于缓解和度过危机，加快了复苏。但别的政策也应该跟上，货币政策若使用过多，有可能出现效率递减。
中国财政部部长楼继伟26日在G20结构性改革高级研讨会讨论环节强调，结构性改革特别要关注顺序，有的是紧缩性的，有的是扩张型的，有的是短期见效，有的是长期见效，在经济萧条的阶段，如果有空间要选择有扩张性见效快的。
央行行长周小川26日指出，若一个国家的股本融资股票市场发育的较成熟，很多资金会从股本融资部分变成企业股权，债务就会少用一点。中国也是有强烈的愿望要使股本融资市场能够更好发展。
周小川26日指出，中国外储始终在变动中，应该说资本流动多数情况是正常的。保持我国对外支付能力不用担心。
央行行长周小川26日指出，中国政府和央行高度关注债务问题，精心做了国际比较，债务与GDP比例确实偏高，需加以警惕。
我国个人住房贷款在银行总贷款中的比重偏低，很多国家占总贷款比例为40-50%，中国大概在百分之十几左右，银行也觉得个人住房贷款相对比较安全。
楼继伟表示，在经济比较萧条阶段，如果有空间，要先选择带有扩张性、见效快的措施，如简化行政审批、针对性减税、增强劳动力市场灵活性、推进农民工市民化等。中国目前还有财政空间，今年赤字率会进一步扩大。
IMF预测中国2016年GDP增长在6.3%，2017年在6%左右，大致预测在6-6.5%范畴。根据资本流动、改革进程等也会做动态调整。目前，我们尤其关注中国对国有企业的改革动向。
国际货币基金组织总裁拉加德26日在国际金融业协会（IIF）G20峰会上演讲称，全球经济存在下行的风险。但总体来看，风险是可控的。全球经济在二三季度会有所复苏和增长，但各经济体差别很大。
楼继伟表示，结构性改革应从促进贸易和投资、推动劳动力市场改革、鼓励创新、提高财政可持续性这几个领域优先进行。
IMF总裁拉加德26日在G20结构性改革高级研讨会上表示，3个领域对于改革实施很重要，一是国家的收入水平，二是一个国家在经济周期中的立场，三是一个国家的改革空间。这3点对改革的回报也是十分重要的。
央行2月26日表示，人民币汇率不存在持续贬值的基础，市场短期波动将向经济基本面回归。市场往往对短期因素反应比较充分，而央行作为宏观部门，主要从长期视角观察人民币汇率走势，强调经济基本面因素。
外汇储备的变化是必然的，也是正常的，某些时候甚至可能会产生一些“对冲”，但也不应把这种“过冲”当成趋势。外汇储备的波动终将回归理性，中国的外汇储备会保持在合理、适度的水平。
央行回应称，在《金融机构人民币信贷收支表》中，将“外汇买卖”调整为“中央银行外汇占款”，此举是对信贷收支报表科目的优化，目的是保证统计报表体系的科学、清晰和简洁，使指标反映的信息纯净，指向明确，避免市场误读。
本网记者 史丽 摄
【相关阅读】
在此次上海会议召开前，国际货币基金组织（IMF）便发布倡议，呼吁多边行动。外界预计，结构性改革和协调政策构建金融安全网等将成为此次会议的重要话题。
二十国集团（G20）财长和央行行长会议即将于26-27日在上海举行，从各参会方会前表态看，如何协同应对汇率波动，寻找稳定经济增长良策成为会议焦点，另外会议东道主中国的经济运行状况受到各方关注。
上海会议召开之际，全球经济复苏和就业从短期来看遇到很多挑战，国际金融机构预测世界经济将继续低速增长。全球经济政策制定者面临考验。
