发力早力度大 多地敲定今年投资计划

　　在中铁隧道局上海市域铁路机场联络线11标项目施工现场，工人从管片吊机下走过。近期，中铁隧道局上海市域铁路机场联络线11标项目施工现场一派忙碌，工程技术人员运用多种自主研发的智能设备开展施工。 新华社图

　　2023年首月，多个省份相继披露今年固定资产投资目标及重大项目投资计划，其中不少省份今年计划完成投资额度超万亿元。河南、安徽等地还积极推动重大项目快开工、快建设，力争首季“开门红”。

　　专家表示，今年挑大梁的经济大省和中西部发展空间足的省份发力早、力度大，正成为地方稳投资的主角。同时，各地投资结构优化，呈现出创新驱动、产业转型升级趋势。

　　谋定而动

　　保持投资合理增长

　　新年伊始，北京、上海、河南、贵州、浙江等省份发展改革委召开年度工作会议，敲定2023年固定资产投资目标，拟定全年重大项目投资计划。各地均将扩大有效投资作为稳经济重要抓手，要求保持投资合理增长。

　　北京表示，今年要保持重要领域投资快速增长势头，在去年全社会固定资产投资迈上8000亿元台阶基础上继续保持良好增长态势，努力实现增长4%以上。

　　贵州省发展和改革工作会议透露，今年贵州计划推进实施省重大项目4000个以上、完成投资8000亿元以上。

　　浙江提出，实施扩大有效投资“千项万亿”工程，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。

　　河南计划在产业转型、基础设施等四大领域启动100个左右百亿级重大项目，力争2023年全年完成投资2万亿元以上。

　　多地还抢抓重大项目建设力度，力争一季度投资“开门红”。安徽在2023年首个工作日启动了一季度全省投资和重点项目推进会，圈定1017个重点项目，总投资7069.1亿元。

　　河南省发展改革委透露，计划在春节假期后第一天举行全省“三个一批”活动，初步预计全省将分别集中签约、开工、投产项目400个、1000个、800个以上，总投资分别超过3500亿元、6000亿元、5000亿元。

　　国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平对记者分析说，随着各项稳投资措施全面落地见效，各地投资信心满满，在去年低基数的基础上，今年固定资产投资目标有望保持合理增长。

　　投资扩围

　　力促产业结构升级

　　从各地部署的投资领域来看，除了基建领域，制造业、现代服务业及新兴产业也是重点。

　　北京明确表示，今年固定资产投资要全力打造有效投资新热点，补齐公共服务、城市运行等领域短板。上海也提出，2023年要增强投资对优化供给结构的关键作用，加快高端制造业和现代服务业扩投资、提产能、增效益，推动一批引领性强、带动性大、示范性好的高能级产业项目落地。

　　中国银行研究院高级研究员李佩珈认为，制定务实的投资目标，补短纳新、推动产业结构升级是今年各地投资的一大特点。

　　江西今年提出了固定资产投资增速要达到8%，其中省大中型项目3527个，除了高速、机场等传统基建项目外，还包括职业教育、医疗养老等社会事业项目。在中泰证券研究所首席分析师杨畅看来，这反映了基建项目从经济条线向社会条线拓围的态势。

　　组合发力

　　投资有望保持较高增速

　　稳投资政策正在持续蓄力。各部委及地方还将打出“组合拳”，进一步优化调整中央预算内投资结构，推动专项债券项目如期开工建设，推动政策性开发性金融工具项目加快建设。

　　贵州省发展改革委有关人士表示，今年贵州还将通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，安排省级政府年度投资计划490亿元左右，大力推进2500个重点民间投资项目建设。

　　李佩珈分析称，助力投资企稳，除了要继续发挥政府逆周期调控作用、加大基础设施投资力度，还要进一步提高民间投资参与积极性。

　　部委层面也在加大政策力度。近期，银保监会出台了“三个办法一个指引”修订意见，有利于促进银行业金融机构加大中长期项目贷款支持，助力重大项目获得稳定资金支持。

　　“在今年新增专项债额度增加以及去年新开工项目续建会带动银行贷款较大规模流入等因素支持下，今年全国及各地的固定资产投资有望保持较高增速。”吴亚平说。