环保部:一系列土壤环境法规及标准即将出台

2017-06-21 11:12:49 来源:上海证券报·中国证券网 作者:梁敏

  中国证券网讯(记者 梁敏)从环保部获悉,针对土壤污染防治,环保部将加快推动完善法规标准体系,一系列土壤环境法规及标准即将出台。

  环保部土壤环境管理司司长邱启文表示,环保部积极配合全国人大开展《土壤污染防治法》立法工作,“目前已形成土壤污染防治法立法草案,近期全国人大常委会将进行分组审议。”

  邱启文还透露,环保部将联合农业部制定《农用地土壤环境管理办法(试行)》,依据土壤污染程度、农产品质量情况,将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管理类三个类别,分类管理。

  “目前上述《管理办法》已完成征求意见工作,将进一步修改完善后按程序报批。”他说。

  他还提到,环保部颁布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,将于7月1日实施。此外,正在修订编制农用地、建设用地土壤环境标准,已正式征求了三轮意见,计划年底前出台。

  值得注意的是,目前环保部正在对全国土壤污染状况进行详查,以农用地和重点行业企业用地为重点,在2018年前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,2020年前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。 

  环保部土壤环境管理司司长邱启文在会上表示,环保部在首批启动14个试点项目的基础上,将指导各地新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目。此外,还将指导地方编制完成6个土壤污染综合防治先行区建设方案。

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  从由中国环境保护产业协会主办、北京高能时代环境技术股份有限公司承办的“中国可持续环境修复大会”上获悉,《土壤污染防治法》可望于“比我们预料的时间更快一些”出台,“目前,全国人大环资委正在加快这项工作”。

  环保部南京环境科学研究所研究员林玉锁在会上表示,“土十条”发布后,国家正在加快法律法规、标准的制定工作。“顺利的话,经过全国人大的审议,新修订的《土壤污染防治法》可能会比我们预料的时间更快一点出台。”

  2017年在业界被称为“土壤修复环境政策爆发年”。继国家发布“土十条”之后,全国31个省份均相继发布了地区的“土十条”。

  “环保部也正积极出台相应的管理办法,比如《农用地土壤环境管理办法》正在跟农业部一起积极作出台前的准备,《工矿企业用地土壤环境管理办法》正在组织制定。所以,一些相关的管理办法也有了具体的时间表。”林玉锁说。

  “区别于治理大气和水的思路,土壤的修复不能仅仅是达标,而是安全利用,把安全隐患、风险控制到最低。”林玉锁说,在很多的时候,土壤的治理和修复并不是简单地启动一个工程,建立法律法规标准体系的基础性工作显得更加重要。

  “土壤污染防治工作离不开涵盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链,我们期待在这一领域形成若干综合实力雄厚的龙头企业和一批充满活力的中小企业。”环保部土壤环境管理司司长邱启文说。

  北京高能时代环境技术有限公司董事长李卫国透露,高能环境作为行业领军企业,积极参与行业政策研究及标准制定,以此助推行业的发展。高能环境已参与7项中国环境保护协会发布的土壤场地修复行业技术或产品的标准制定工作。

  “高能环境注重技术提升,特别是在环境修复领域,高能环境与国际国内有关研发机构建立战略合作,与美国TRS公司共同成立了环境修复合资公司,促进中国环境修复技术整体提升。”李卫国说。

  根据国土部、发改委今年初联合印发的《全国土地整治规划(2016-2020)》中提出的“十三五”期间土地整治目标,将确保建成4亿亩高标准农田,力争建成6亿亩,全国基本农田整治率达到60%;补充耕地2000万亩,改造中低等耕地2亿亩左右;整理农村建设用地600万亩;改造开发600万亩城镇低效用地。

  业内人士此前曾指出,如果全部实现规划所确定的各项目标,至少需投入资金1.7万亿元。

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